COP30前瞻 | WRI发布《2025气候行动报告》，十大关键发现先睹为快（下）
今年是《巴黎协定》签署10周年。2015年，190多个国家共同承诺，把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于2° C之内，并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5° C之内，这是气候行动的一大里程碑。十年间，一场深刻的转型已在全球范围内“生根发芽”。然而，展望未来，挑战依然艰巨。
COP30召开前夕，必威在线登录 （WRI）系统变革实验室（SCL）发布《2025气候行动报告》（State of Climate Action 2025，以下简称《报告》）[1]指出，其所评估的45项关键气候行动指标进展，均不足以使全球排放在2030年前达到与《巴黎协定》1.5°C温升目标相符的水平，全球在减少温室气体排放和加强碳移除方面的行动力度亟需加强。
《报告》由WRI与合作伙伴共同完成。它将《巴黎协定》1.5°C温升目标（以下简称1.5℃目标）转化为2030年、2035年和2050年的具体行动目标，揭示了全球应如何加速高排放行业低碳转型、调整资金流向以及扩大技术性碳移除规模，并依据这些行动目标评估了实际进展。自2020年起，WRI与合作伙伴开始推出《气候行动报告》，今年已是第五期，该系列报告致力于为全球气候行动提供更系统、更全面的路线指引，以缩小减排差距，加速迈向低碳未来。
本文为《报告》详解的下篇，上篇我们介绍了气候融资、创新技术、新能源乘用车、太阳能和风能、控制煤炭消费和遏止毁林等领域的进展，本篇将继续梳理几大关键领域，深入解读全球气候行动中的机遇和挑战。
6.化石燃料获得的公共资金仍在增长
正当全球亟需大幅削减化石燃料投资之际，石油、天然气和煤炭获得的公共资金却出现了令人担忧的增长。自2014年以来，各国政府对化石燃料的财政支持（包括生产和消费补贴、国内外开发性金融机构的资金等）年均增长约750亿美元[2]。
尽管上述投资额从2022年2.1万亿美元的历史峰值回落至2023年的1.5万亿美元，但这主要源于国际油气价格的下跌导致的消费补贴缩减。值得注意的是，消费补贴是政府对化石燃料最主要的支持形式，其规模随油气价格波动。因此近期下降并不代表严峻形势有所缓解。若要在2030年前逐步撤销对化石燃料的公共资金支持，仍需采取突破性行动。
7.钢铁与水泥行业脱碳进展喜忧参半
作为城市发展基石，钢铁和水泥同在碳排放强度最高的工业部门之列。其生产需要依赖高温工艺，并产生大量的过程排放，难以通过电气化等常规手段实现脱碳。
全球钢铁行业面临严峻的脱碳挑战[3]：自2018年以来，钢铁生产的碳排放强度持续上升，贡献了全球超7%的碳排放[4]。尽管业内已经存在绿氢替代、废钢回收、电炉改造等转型解决方案，但绿氢技术尚未成熟且成本高昂；废钢资源也有限，这些都制约了其规模化应用。
水泥脱碳则初现转机。在能效提升、低碳燃料推广及煅烧黏土替代熟料（水泥主要成分）等技术推动下，单位水泥碳排放已开始下降[5]。但要实现1.5℃目标，其脱碳速度仍需提升4倍。值得欣慰的是，近五年涌现出大量水泥脱碳项目，显示出全球正积极采取转型行动。
8.农业减排解决方案初现突破，但规模化应用仍待拓展
农业生产贡献了全球超过一半的强效温室气体（甲烷和氧化亚氮）排放，主要排放源自化肥和有机肥使用[6]、动物肠道发酵[7]、动物粪便管理[8]及水稻种植[9]。
虽然农业绝对排放量自2000年以来持续缓慢增长，但其排放强度（每千卡食物产生的温室气体排放量）已有所下降。但若要实现1.5℃目标，化肥和有机肥使用、动物肠道发酵、动物粪便管理及水稻种植的减排速度需分别较当前提升1.2倍、2.5倍及6倍。
然而，加快这一进程绝非易事。农业减排不存在放之四海而皆准的方案，必须结合地域气候、土壤条件、作物和牲畜品种、农业传统等因素量身定制。虽然干湿交替灌溉、易消化饲料等方案已经在亚洲、欧洲、美洲取得了实践进展[10]，但尚未实现规模化应用。当前亟需加强合作与资金投入，推动相关技术在需求最迫切的地区落地。
9.消费端转型潜力巨大，未来可期
联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）研究发现，改变消费模式（尤其是全球高收入家庭）可在2050年前实现40%-70%的温室气体减排[11]。最具成效的行动包括：绿色出行、采用蛋白来源多样的饮食、减少食物浪费及提高住宅与办公场所能效。
然而，现实中这些转型却举步维艰：尽管全球人口密集城市的自行车道[12]和公共交通网络[13]持续扩展，但私家车（其中多数为燃油车）出行的比例仍攀升至全球出行里程的一半以上[14]；建筑能效提升速度放缓[15]；2030年食物浪费减半目标推进几近停滞[16]。
与此同时，肉类高消费地区的人均牛羊肉日摄入量虽从2018年的107千卡降至2022年的104千卡，但距离2030年的79千卡目标仍有差距。相当于澳大利亚和新西兰人均每周需减少约1.9份摄入，南美需减少1.3份，北美需减少1.2份。当前各国正通过推广豆类食品、加大替代蛋白（如植物肉和细胞培养肉）研发和应用支持力度等举措积极破局[17]。当下，亟需建立支持性的政策体系，通过实施激励与提供便利，使可持续生活方式成为更多公众的选择。
10.数据缺口导致难以全面评估全球气候行动
以建筑脱碳和湿地保护为代表的一些关键领域，由于数据匮乏，在历年的《报告》中均无法有效评估进展。这其中不乏一些或可显著减排的领域。
以泥炭地（peatlands）为例，其仅占全球陆地面积的3.8%[18]，却储存着全球至少五分之一的土壤有机碳[19]，单位面积碳储量超过森林一个数量级。一旦退化，将持续排放温室气体数百年，直至泥炭完全消失或土壤重新湿润。尽管在2030年前遏止退化，并恢复1500万公顷已退化泥炭地能够产生可观的即时减排效益，但针对泥炭地面积年度变化的监测数据不足，导致我们难以判断这些珍贵的“碳宝藏”正处于何种状态中。
迈向更加繁荣与可持续的未来
在当前进展下，若要实现1.5℃目标，各个领域亟需启动前所未有的深度转型，并同步推进大规模碳移除。虽然新能源汽车及可再生能源等领域发展迅猛，但整体而言，全球气候行动远未达到应有的力度和规模。
正因进展滞后，行动才更显紧迫。一旦全球升温突破1.5 ℃阈值（哪怕只是暂时性的），显著加剧的极端天气——更频繁而强烈的风暴、更持久的热浪和干旱，以及更极端的洪涝与海平面上升等——都将威胁人类安全；这些风险往往叠加放大，使社区和生态系统同时遭遇多重冲击。
每0.1℃升温都关乎气候灾害的规模与强度。虽然前方挑战艰巨，但我们仍有机会拨正航向。在2030年前持续淘汰高排放的化石燃料，推动工业电气化——技术路线清晰，解决方案俱备。我们需要携手前进，以行动创造裨益人类、自然与气候的美好未来。
进一步探索《报告》的相关数据：
本文编译自：https://www.wri.org/insights/climate-action-progress-1-5-degrees-c-2025
点击阅读原文下载完整报告。
系统变革实验室（System Change Lab，SCL)[20]
由WRI与合作伙伴共同发起。围绕15个关键领域开展工作，持续追踪近70项系统变革，致力于实现全球1.5℃温升、保护生物多样性、构建公平的经济体系三大目标。帮助用户将当前行动成效与2030年前及2050年需达成的保护人类与地球的目标进行对标，旨在为私营部门、政策制定者、投资者、社会团体及全球领袖提供深度洞察，助力更科学的政策制定、投资决策与实际行动。
参考文献:
[1]https://www.wri.org/research/state-climate-action-2025
[2]https://systemschangelab.org/finance/scale-down-investment-harmful-climate-and-nature?indicatorId=2208&tab=timeline#indicator-2208
[3]https://systemschangelab.org/industry/commercialize-new-solutions-cement-steel-and-plastics?indicatorId=3687&tab=timeline
[4]https://www.iea.org/reports/emissions-measurement-and-data-collection-for-a-net-zero-steel-industry/executive-summary
[5]https://systemschangelab.org/industry/commercialize-new-solutions-cement-steel-and-plastics?indicatorId=2200&tab=timeline
[6]https://systemschangelab.org/food-and-agriculture/increase-productivity-sustainably?indicatorId=3037&tab=timeline
[7]https://systemschangelab.org/food-and-agriculture/increase-productivity-sustainably?indicatorId=3035&tab=timeline
[8]https://systemschangelab.org/food-and-agriculture/increase-productivity-sustainably?indicatorId=3038&tab=timeline
[9]https://systemschangelab.org/food-and-agriculture/increase-productivity-sustainably?indicatorId=3036&tab=timeline
[10]https://www.wri.org/insights/reducing-agricultural-methane-new-solutions
[11]https://www.wri.org/insights/ipcc-report-2022-mitigation-climate-change
[12]https://systemschangelab.org/transport/shift-public-shared-and-non-motorized-transport?indicatorId=2254&tab=timeline
[13]https://systemschangelab.org/transport/shift-public-shared-and-non-motorized-transport?indicatorId=2253&tab=timeline
[14]https://systemschangelab.org/transport/reduce-avoidable-vehicle-and-air-travel?indicatorId=2240&tab=timeline
[15]https://systemschangelab.org/buildings/green-energy-supply?indicatorId=1788&tab=timeline
[16]https://systemschangelab.org/food-and-agriculture/reduce-food-loss-and-waste
[17]https://gfi.org/wp-content/uploads/2025/07/2024-State-of-global-policy-Public-investment-in-alternative-proteins-to-feed-a-growing-world.pdf
[18]https://www.unep.org/resources/global-peatlands-assessment-2022
[19]https://www.science.org/doi/10.1126/science.abn1479
[20]https://systemschangelab.org/