COP30闭幕 | WRI声明：全球气候治理在波折中前行，凝聚共识照亮转型未来

巴西贝伦时间11月22日，《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）第三十次缔约方大会（COP30）正式闭幕。各国谈判代表最终达成协议，将气候变化适应资金提升至原有水平的三倍，并首次决定在UNFCCC框架下启动贸易议题系列对话[1]。然而，本次谈判未能充分回应各国气候承诺的不足，也未能就化石燃料转型与遏制毁林等关键路线图达成明确共识——仅巴西作为COP30主席国以自身名义发布了这些路线图。

本届大会其他重要成果包括：正式启动“热带森林永久基金”[2]；推动地方、区域与国家围绕气候行动形成合力；作出关于保障原住民及社区资金支持及土地权利的承诺[3]；作出将可持续燃料产量提升至现有水平四倍的承诺等[4]。

必威在线登录 （WRI）对此发表声明：

COP30在气候适应资金与全球森林保护方面取得了突破，并将原住民议题提升至前所未有的高度。这充分表明，即便面临严峻的地缘政治挑战，国际气候合作依然能够收获实质性成果。

然而，许多代表还是带着遗憾离开了贝伦——各方未能就制定化石燃料转型路线图达成共识。尽管超过80个国家坚持推动公平公正的化石燃料转型，但少数石油国家的游说仍然削弱了协议力度，最终，巴西作为主席国，宣布将在正式谈判框架之外另行发布化石燃料转型与森林保护路线图[5]。未来，将这一倡议转化为强大且包容的全球性能源转型计划，可谓任重而道远；而制定同等力度的全球森林保护与恢复计划，也同样刻不容缓。

本届大会对经济转型的关注度创下历届之最。各国清醒认识到，加速气候行动将带来增长动能、投资机遇、安全保障、竞争优势与优质就业等多重回报，观望犹豫者必将落后于时代潮流。公正转型成果文件强调，脱碳与推动社会经济发展相辅相成。本届大会更开创性地将贸易议题纳入气候谈判，共同探索如何使其成为气候行动的助力而非阻力。

作为亚马逊流域的门户，贝伦为自然议题站上核心舞台提供了完美场景——生态保护不再是边缘议题，而是决定气候行动成败的关键。“热带森林永久基金”具备推动全球森林保护实现突破的潜力，当前亟需更多国家投入资金，将承诺转化为切实行动。

尽管谈判进程存在波折，COP30仍是一届注重实际行动的气候大会。约1.4万个地方政府承诺强化减排以及保护社区免受极端高温威胁[6]；多国承诺逐步淘汰煤炭、修复森林、推动粮食系统转型以及可持续管理海洋；13个国家和1个地区启动了"国家平台"，旨在为其气候与发展重点领域大规模调动公共与私人部门资金[7]；服务数百万用户的公用事业企业承诺投入近1500亿美元用于电网升级与储能建设[8]；多项关于创造绿色就业和统一碳核算体系[9]的重要倡议取得进展；近120项加速计划在COP30行动议程下正式发布[10]。

“巴库至贝伦1.3万亿美元路线图”迈出了重要一步，通过规划具体路径，推动多元化资金进一步扩大投资规模。从风险担保到国家平台，大会期间的系列公告表明，这些构想正在从蓝图走向实践。

COP30成功地将“人”置于气候行动的核心。全程参与的原住民代表数量创历史新高，发出了强有力的声音。《全球伦理盘点》（“The Global Ethical Stocktake”）指出，应以公平、包容和责任原则作为决策准则[11]。针对原住民与社区土地权利及资金支持的新承诺迈出了坚实一步，后续仍需持续深化。

本届大会是一场破圈的大会，其中可能对未来全球气候治理产生重大影响的，当属“履约碳市场开放联盟”（Open Coalition on Compliance Carbon Markets）的正式启动[12]。该联盟将通过凝聚多元经济体的履约碳市场、协调标准、提升市场透明度并推动碳信用跨境互认，有望为减排释放前所未有的市场驱动力，激发低碳产业活力，并为新兴经济体引入关键资金支持。若能在实施过程中坚持包容和中立的技术方法，并保持较高的环境完整性，这一机制将重塑全球经济贸易体系，成为全球净零转型的重要基石。

中国作为该联盟的牵头发起方与核心成员，将深入参与并贡献全球治理制度创新。WRI愿与各方携手，共同推进国际交流与合作，为构建一个裨益人类、自然与气候的美好未来贡献力量。

信息来源：

[1]https://cop30.br/en/news-about-cop30/cop30-approves-belem-package1

[2]https://cop30.br/en/news-about-cop30/over-usd-5-5-billion-announced-for-tropical-forest-forever-facility-as-53-countries-endorse-the-historic-tfff-launch-declaration

[3]https://cop30.br/en/news-about-cop30/cop30-approves-belem-package1

[4]https://cop30.br/en/news-about-cop30/brazil-pledges-to-quadruple-production-of-sustainable-fuels

[5]https://cop30.br/en/news-about-cop30/cop30-landmark-outcomes-emerge-from-negotiations-despite-unprecedented-geopolitical-tensions

[6]https://www.bloomberg.org/cop30-local-leaders-forum/a-message-from-local-leaders-to-cop30/

[7]https://cop30.br/en/news-about-cop30/country-platforms-hub-launched-at-cop30-to-strengthen-national-climate-finance

[8]https://cop30.br/en/news-about-cop30/power-sector-companies-raise-investment-target-in-clean-energy-grids-to-usd-148-billion-per-year

[9]https://ghgprotocol.org/blog/announcement-ghg-protocol-and-iso-welcome-cop30-action-agenda-harmonize-carbon-accounting

[10]https://cop30.br/en/news-about-cop30/action-agenda-stocktake-highlights-progress-in-coordinating-voluntary-climate-actions-to-implement-the-paris-agreement

[11]https://cop30.br/en/news-about-cop30/brasil-and-the-un-launch-global-ethical-stocktake-a-worldwide-call-to-climate-action-ahead-of-cop30

[12]https://www.gov.br/mre/pt-br/canais_atendimento/imprensa/notas-a-imprensa/declaracao-sobre-a-coalizao-aberta-de-mercados-regulados-de-carbono/OpenCoalitiononComplianceCarbonMarkets.pdf